Gestión pública del proceso de ordenamiento ecológico local en Sinaloa. Estudio de caso múltiple: Escuinapa, El Rosario, Navolato y Mazatlán (2021-2024)

Abstract

El interés de esta investigación surge en el contexto de la creciente problemática socioambiental que enfrenta el estado de Sinaloa, caracterizada por procesos de deterioro ambiental, presión sobre los recursos naturales y conflictos en el uso del territorio. A pesar de que esta problemática no es exclusiva del ámbito local, en el caso de Sinaloa adquiere particular relevancia debido a la intensidad de las dinámicas productivas, urbanas y costeras, así como a la limitada capacidad institucional para regularlas de manera efectiva. En México, se cuenta con políticas públicas en materia de planeación territorial para prevenir y atender dicha problemática, como lo es el Ordenamiento Ecológico Territorial, instrumento orientado a regular el uso del suelo con la finalidad de proteger el medio ambiente y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Sin embargo, en el ámbito municipal, la implementación de los Programas de Ordenamiento Ecológico Local (POEL) presenta rezagos significativos. En el caso de Sinaloa, este retraso es significativo, ya que a pesar de contar con un marco normativo vigente, son pocos los municipios que han logrado concluir su decreto, y menos aún los que han transitado a su ejecución. Esta situación genera interrogantes sobre las razones que están limitando o impidiendo la implementación de estos instrumentos, por lo que se plantea la necesidad de analizar el papel de la gestión pública municipal responsable y el marco normativo que rodea el proceso del ordenamiento ecológico, así como las condiciones institucionales y de gobernanza. Si bien existe literatura que aborda esta problemática desde perspectivas ambientales o territoriales, son escasos los estudios que analizan este proceso desde el enfoque de la gestión pública municipal, particularmente en el contexto específico de Sinaloa.